常平镇位于广东省东莞市东部地区，地处穗港经济轴的中心。全镇总面积 108 平方公里，下辖 32 个村（居）委会，户籍人口 6.5 万人，总人口近 50 万。改革开放以来，常平镇充分发挥铁路枢纽和地缘区位优势，积极创造优良的投资软硬环境，大力发展外向型经济。经济的飞越使人民的生活得到了很大的改善，农民的健康问题始终是镇政府关注的重要问题之一。 近年来，常平镇党委、政府高度重视健康教育与健康促进工作，坚持以人为本的科学发展观，在加快社会经济发展的同时，把开展“ 全国亿万农民健康促进行动” 作为实践“三个代表”重要思想和构建和谐社会、加快 社会主义新农村建设 的具体行动来抓，本着“政府领导、部门协调、科学指导、社会参与、点面结合、以点为主”的原则，围绕“健康常平”这个主题，积极组织开展多种形式的健康教育活动和 农民健康促进行动 ，有效地提高了全镇人民的健康意识和健康水平。几年来做了大量工作，并取得明显成效。

一、领导重视，建立健全工作机构及工作网络

我镇目前已建立起镇、村、企业 / 学校三级健康教育暨农民健康促进行动工作网络，形成了“行动”工作“层层有人抓、层层抓落实”的良好局面。 2003 年，镇政府成立了由镇委副书记任组长的“行动”领导小组，成员单位由 10 个部门组成，下设“行动”办公室，有专职人员负责“行动”日常工作，各成员单位、社区、学校和部分大型企业内部均成立了“行动”领导小组，做到人员责任落实到位，确保了工作的顺利开展。

二、制定“行动”政策，落实“行动”任务和经费

镇政府把“行动”工作列入本镇经济发展规划，先后制定并颁发了《常平镇贯彻“全国亿万农民健康促进行动规划”实施方案》和《常平镇创建“全国亿万农民健康促进行动”东莞市示范镇实施方案》等健康促进政策文件，把“行动”示范镇创建工作纳入党委、政府的重要议事日程，先后召开了“行动”工作动员大会和创建“行动”示范镇动员大会，使各级部门明确“行动”工作的意义、地位、作用和任务，并且不断加大在“行动”工作方面的支持力度和重视程度， 2005-2007 年，镇财政先后拨款 70 万元作为“行动”工作专项经费，有力地推动了全镇“行动”工作的全面开展和扩大。

三、加强人员培训和检查督导，促进“行动”工作规范开展

常平镇“行动”办公室制定了《领导小组协调会议制度》、《办公室例会制度》、《成员单位分工设置方案》和《健康教育人员职责》等管理制度，定期召开有关会议，研究部署“行动”工作。每年至少开展 2 次健康教育及“行动”骨干人员学习培训，培训覆盖率达到 90% 以上，使全镇“行动”工作网络人员整体业务素质得到不断提高，保证了全镇“行动”工作实施。同时，每年组织对各试点社区和企业“行动”实施情况进行 2 次督导，并对全镇“行动”实施情况进行 1 次自我评价，及时总结经验和查找存在问题，保证全镇“行动”工作的规范开展。

四、加强宣传阵地建设，营造“行动”浓厚宣传氛围

我们紧紧围绕“健康常平”这一中心主题，以及“行动”核心信息，积极组织和广泛开展形式多样的健康教育活动和农民健康促进行动，组织编写和印发了大量种类繁多的健康教育科普宣传资料，并设立了大量的健康教育宣传专栏，在镇区内主要街道、公园、广场、学校、社区和医院等处，以标牌、标语、宣传栏、横幅等形式，并充分利用当地报纸、广播电视等媒体，广泛宣传“健康常平”和“行动”主题、核心信息、标识，积极营造健康教育及“行动”浓厚氛围。

几年来，共出版宣传专栏 32 期，上墙稿件 113 篇；向全镇发放 SARS 、禽流感、艾滋病、肺结核、职业病等重点传染病的防治知识画报、折页、小手册等宣传资料 80 多款 15 万多份；通过常平医院《院讯》、《常平信息汇编》及《常平报》等报刊发表有关健康知识文章 128 篇；自行编制了 31 种卫生防病系列宣传折页、 35 款健教处方、 8 款宣传画报，印刷 90 余万份，并制作了 5 款“行动”核心信息易拉宝， 47 款卫生常识标语警示牌， 30 款卫生防病系列宣传展板， 24 块“行动”制度牌，张贴宣传知识喷画 700 多平方米，在全镇范围内进行广泛宣传展示。

同时，我们广开渠道，不断扩大“行动”知识教育平台，于今年年初设立了“健康常平”网页，内设“健康科普天地”、“信息动态”、“行动特色图片”、“留言信箱”等栏目，充分利用互联网的覆盖面广、更新快、信息量大、方便快捷等特点，让群众可以随时随地上网浏览自学，使得“行动”健康教育和健康促进工作更加高效，示范镇创建工作更加深入人心。

此外，几年来，我们结合各种卫生日和“行动”核心信息，组织开展形式多样的健康教育活动共 90 多次，包括：健康知识讲座 29 次，参加人员共约 2800 人次；义诊、咨询 40 次，接受义诊 6000 多人次；还有大型知识竞赛、无烟日签名活动、全民健身运动等，让健康知识更好地进村入户，家喻户晓。

尤其是今年 5 月下旬，镇“行动”办与镇科教办、安监分局、常平医院等部门联合主办的大型知识竞赛，得到了常平镇泛昌窗帘制品有限公司的赞助，常平振兴中学、常平中学、黄水职中、高宝企业、土塘、金美、白石岗、袁山贝共 8 个单位的精英斗志斗勇，比赛场面声势浩大、气氛热烈、生动趣味，共吸引了 1000 余名群众观看了这次大型活动，并在镇电视台、报社、常平信息网等媒体有专题的报道。

五、 抓好试点，以点带面， 推动全镇“行动”工作发展

在实施过程中，我镇注重抓好“行动”试点单位建设和示范镇的创建工作， 2004 年，镇政府制定并下发了《常平镇创建“亿万农民健康促进行动东莞市示范社区”实施方案》及《常平镇创建“亿万农民健康促进行动东莞市示范企业”实施方案》，选取了金美、土塘、白石岗三个社区以及创宝达电器制品有限公司、姿采手袋厂作为“行动”示范点，并于 2005 年成功创建成东莞市“行动”示范社区和示范企业，成为东莞市首批“行动”示范社区 / 企业，各示范点形成了自己的“行动”特色，以点带面，推动全镇“行动”工作发展。

07 年，我们又选定了袁山贝、板石、桥沥、桥梓等 16 个村作为 “ 行动 ” 新增试点，把全镇 “ 行动 ” 覆盖面扩大到 60 ％以上。目前所有试点均配备联络员，建立了 “ 行动 ” 档案， “ 行动 ” 氛围浓厚，目前，我们也正在申报第二批东莞市示范社区， “ 行动 ” 工作在我镇得到了质与量的飞跃！

我们在开展社区 “ 行动 ” 工作的同时，积极开展校园健康教育工作，关注学生的健康。全镇各中小学校均设立健康教育课程，做到有课程、有教材、有教案、有考评，同时，鼓励学校结合自身实际，开展多种形式的健康教育活动，寓教予乐。尤其是常平振兴中学，她作为“广东省中小学校心理健康教育工作先进单位和示范单位”，积极开展学生心理健康教育，设有心理健康指导室，配有专职心理健康导师，心理健康教育开展得有声有色，成为校园“行动”工作的一大亮点。

六、部门配合，群众参与，推动“行动”工作广泛开展

在镇委、镇政府的领导重视下，常平镇“行动”领导小组各成员单位密切配合，将“行动”工作与其主题活动有机融合，积极推动“行动”工作的开展。爱卫部门结合社会主义新农村建设，加强农村环境卫生“五整治”和生态环境保护，把“行动”纳入创建卫生村镇活动，引导农村居民积极参与改水、改厕，加强农村环境卫生建设，预防和减少疾病的发生。广电部门设立了农民健康教育栏目，根据“行动”主题和核心信息内容，定期或不定期播放有关“行动”的公益广告和音像材料。妇联宣传发动广大妇女深入开展“卫生进村居，健康在家园”活动，充分利用现有的农村妇女学校阵地，组织妇女学习卫生知识，建立健康的生活方式，等等。

七、乘势而上，大力争创国家级“行动”示范镇

我们分别于 2006 年和 2007 年，顺利创建成东莞市及广东省“行动”示范镇，今年，我们将继续努力，争创国家级的“行动”示范镇。尽管我们的工作已经取得了一定的成效，但与上级的要求还有一段距离，仍存在一些问题与不足，比如，目前我镇开展“行动”工作投入的人力、物力和资源还不足，部分地区农民的健康知识水平还有待进一步提高；开展“行动”的社会氛围还有待进一步加强，等等。

今后，我镇将继续健全健康教育和“行动”长效管理机制，进一步加大经费和人员投入，完善相关基础设施建设，充分发挥“行动”领导小组成员部门的职能，动员社会各界和人民群众积极参与，不断扩大“行动”工作覆盖面，积极营造浓厚的社会氛围，从广度和深度上促进“行动”的工作发展，为常平镇三个文明建设和社会主义新农村建设，构建和谐社会和全面建设小康社会作出更大贡献！